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高度关注福彩风险防范

           ——启东贯彻落实福彩工作方针的一点思考

 

中国福彩事业,是继承和发扬中华慈善美德、彰显和倡导爱心奉献精神的高尚事业,但又是事关大额资金运行、涉及民众经济利益的高危行业。因此,坚持贯彻落实福彩“安全运行、健康发展”的工作方针,认真做好福彩风险防范工作,成为我们全体福彩人当前共同关注的问题。本文结合启东的工作实际,对福彩风险存在的客观性、形成的必然性和防范的科学性作一点探索和思考。

一、福彩进入市场,同样存有风险

中国福利彩票是以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨的福利性救助行为,但它作为特殊商品进入市场交易,同样会引发各种利益矛盾,形成福彩风险。从启东近年运行情况分析,这种风险有以下四个方面:(一)错领错发近年来,中心站的工作人员在对下服务中虽然尽心尽责,谨慎从事,但每年钱物进出高达数千万元,忙时纵然难避差错。例如中心站发出彩票时多点少记,站点调换彩票时少进多出,现金结算时错算错点,一年中总有几次账面难平。(二)被偷遭抢。据不完全统计,在20072012年的3年中,我市4个站点先后6次被偷,其中一站点在20122月间先后3次被窃。在这期间,先后有4个销售员在下班途中遭遇飞车抢包,其中一人被抢3000元,两人摔伤。(三)赊购欠账。有些站点为了增加销量,对一些邻近居民、熟悉的彩民和老客户主动赊账;有些彩民先刮打、后结账,因现金不足被动赊账;另有一些人本未带钱,先斩后奏,无奈赖账。少数站点被拖欠款额数千元,时间长达数月之久。(四)违规经营。近年来,少数站点违规经营时有发生,市区有两个站点主动引进和同意接纳社会上被警方取缔的老虎机(赌博机)进入站点经营,还有一定数量的市区和乡镇站点在店内设棋牌桌做输赢,对外造成不好的影响。

二、透视风险现象,有其特定原因

任何事件的发生,从其发展的规律看,都有其特定的因果关系,启东福彩近年发生的一些意外,同样由其特定的原因所致。根据我们的分析,概括为四个方面的原因:(一)思想定位有误。就是部分彩民购彩时不是以爱心奉献来指导自己的购彩行为,而是以赌博的心理放任自己的行为,不理智投注,不量力而行,而且一发不可收拾,成为问题彩民。他们中有的不仅赊购欠账,甚至出道行窃,拦路抢劫,走上犯罪道路。(二)防范意识薄弱。就是站点风险意识薄弱,未把安全工作放上应有的位置,缺失应有的防范措施。如市区有一站点,自搭的阁楼上窗户、移动式的窗扇本来就不太安全,第一次被窃后,依然未引起重视,直至第二、第三次被窃后,才意识到问题的严重性,采取了相应的措施。(三)操作规程不严。就是站点销售员在销售过程中未按“一手交钱、一手交货”的市场经营规则行事,碍于近邻、熟客的面子,使操作规程移位,被少数心灵不纯或个别别有用心的人钻了空子,导致了彩票出手、钱款难回的被动局面。(四)服务管理缺位。就是市募捐办公室对本部中心站和各站点在服务管理中可能出现的不安全因素估计不足,因此在制定服务管理制度、操作规程等行为准则时没有将应该体现的条款列入其中,致使在服务管理中缺位,使福彩经营管理者在行为上缺少应有的约束。

三、积极主动应对,风险可以避免

为了有效地减少和降低福彩风险,避免和杜绝各种不安全事故的发生,针对我市往年在福彩运行过程中出现的问题及其问题出现的原因,市募捐办公室具体采取以下风险防范措施:(一)强化宣传,引导彩民理智购彩。充分利用本市各种媒体和平台,不间断地宣传福彩的公益行动,福彩的发行宗旨,福彩的资金投向,福彩的内在品质,引导彩民充分认识福彩是爱心事业,彩民购彩是奉献行为,使彩民在浓郁的舆论氛围中净化心灵,自觉从赌博的阴影中走出来。各站点销售员也要跳出个人的狭隘利益圈,把敬业尽职、提高销量与正确引导,维护彩民利益统一起来。(二)严格制度,规范站点销售行为。制度是规范站点销售行为的基本准则,福彩管理部门在进一步健全和完善自身和站点销售员的各项防范制度的同时,更要维护各项规章制度的严肃性和增强对下的执行力。当前首先要完善中心站的彩票管理制度、兑奖登记、彩票发放的复核制度以及各项监督制度和各站点的诚信服务承诺、彩票发售的相关规定以及防偷、防抢等安全措施,确保国家财产和人生安全万无一失。(三)定期整治,彻查站点违规经营。为坚持福彩健康发展方向,市募捐办公室首先作出严禁违禁经营项目进入站点兼营的规定,并定期组织人员到各个福彩投注站检查对规定的执行情况,对违规站点视情节轻重,分别对销售员或其他当事人进行批评教育,对站点进行整改。对涉嫌违法犯罪的,配合司法部门予以依法查处。(四)强化措施,确保人身财产安全。市福彩管理部门就确保人身、财产安全问题出台相应规定和措施,对一切不安全因素实施有效防范。一是在设点考察时,将房屋安全设施列为审批考察内容;二是对现有投注站要逐步实行夜间值班制度;三是销售员夜间下班途中,实行家人接送制,切忌携款单人行。

“安全运行,健康发展”,是国家民政部为中国福彩事业确定的工作方针,密切关注福彩经营过程中的风险因素,积极主动地采取相应的防范措施,有效地减少和避免福彩风险损失,是我们福彩人的责任所在。因此,我们务必保持清醒的头脑,将风险防范工作贯穿于整个福彩销售过程,将福彩工作方针真正落到实处。

                                     

                  (李英   陆斌   施秀良)

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